贵阳花溪石板：创建调解组织 护航园区发展

位于贵州省贵阳市花溪区石板镇的石板现代商贸服务园区，规模庞大，拥有15个专业市场，集聚了1.8万家市场主体，庞大的经济体量和复杂的经营环境，使得合同纠纷、经济纠纷、商户之间的矛盾纠纷时有发生，这给园区治理带来了不小的挑战。

为有效化解市场园区内各类矛盾纠纷，提升治理效能，近年来，花溪区石板镇创新思路，推动成立了贵州黔丰物流有限公司矛盾纠纷调解委员会。

该调委会自运行以来，已成功化解劳动争议、买卖合同等纠纷12起，迅速成为优化营商环境、维护园区和谐稳定的重要力量。    

调委会的建立与高效运转带来了显著的变化。数据显示，该市场2024年全年接警157起，其中1-7月76起；而2025年1-7月接警量已降至30起，同比下降幅度高达60.5%。

当前，市场内治安状况显著改善。这一变化，是石板镇创新基层社会治理、精准服务园区企业的生动体现。

打造“智慧阵地”，夯实调解基础。调委会配置标准办公阵地，内有电话（对讲机）、指挥监控平台、电脑、打印机、档案柜等硬件设施，各项制度规范上墙公示，确保调解工作公开透明、高效运行，为智慧调解打下坚实基础。

汇聚“专业力量”，构建三级网络。精心组建由专职调解员、企业负责人代表、基层网格员构成的“三位一体”高素质调解队伍。通过镇司法所定期组织法律知识学习和专业调解技能培训，不断提升队伍的法律素养、调解技巧及案卷规范化管理水平，为高效化解纠纷提供坚实保障。

健全“规范流程”，确保化解质效。建立统一规范的矛盾纠纷排查化解台账，实行动态销号管理，确保底数清、情况明。明确规定调解“两次终结”机制，即经2次调解仍未成功的，及时上报至镇综治中心，启动联动化解程序，形成层级清晰、衔接顺畅的闭环管理体系。

强化“精准防控”，织密排查网络。坚持预防在前，源头治理。日常排查“早发现”，利用市场内每周召开例会为契机，鼓励商户主动交流合同、债务纠纷及劳资争议等信息，及时掌握苗头动态。联合下沉“早介入”，联合镇经发办、综治中心、平安法治办等部门深入重点企业走访排查，主动与从业人员深入交流，及时精准提供必要的法律建议和解决方案。精准宣传“早覆盖”，针对企业高发纠纷类型，在商户门口醒目位置张贴矛盾纠纷调解指引海报，附上调委会联系电话，确保隐患第一时间发现、处置第一时间介入、矛盾第一时间化解。

石板镇通过精准施策，在黔丰物流园率先建立专业化、规范化的园区调解组织。配套实施的智慧阵地建设、专业力量培育、规范流程运作、精准风险防控等一系列举措，有效激活了基层社会治理的“末梢神经”，将大量涉企矛盾纠纷化解在园区内部、消除在萌芽状态。

黔丰物流园接警量的大幅下降和12起纠纷的成功化解，正是这套机制运行成效的有力证明，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境注入了强劲动能，也为园区内其他十四个专业市场的基层治理提供了极具价值的实践样本和有益借鉴。 （徐志民  本报记者 刘延平）